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辟​谣:美前移民局长被查万张绿卡难保

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2015年3月24日,国土安全部(移民局上级部门)检察长办公室发布了对于前移民局局长Alejandro Mayorkas(现国土安全部副部长)的调查报告,指控其操纵EB-5项目的审批速度及结果。

这是一件EB-5美国投资移民领域的大事,引起了美国政界和媒体的一片喧嚣,事态还在继续发展,美国媒体好不容易逮着一件政府内部的争端,大做文章。但是,这次国人抢到了前面,这几天微信圈中流传的类似 数万华人绿卡难保 这样标题的文章,似乎已经为该事件定性了。这样的消息,引起了非常多的不明真相群众的担忧。
这是美国投资移民领域的EB-5大事件。在美国政界和媒体引起轩然大波,事态还在继续发展。美国媒体终于抓住了政府内部的纠纷,大做文章。然而这一次,中国人抢在了前面。这几天在微信圈流传的标题为《数万中国人绿卡难保》的文章,似乎给事件定性了。这样的新闻引起了很多不明真相的人的关注。

今天,本文作者就事论事,先谈下为何所谓的 数万华人绿卡不保 这样的说法,是如何以讹传讹的,最后再给各位朋友们汇报下,该事件的最新进展。

既然是所谓的谣言,那我们先来看看传闻中的绿卡,到底哪里出了问题:

首先,有意无意,混淆两个独立事件:

移民局前局长亚历杭德罗·马约尔卡斯(Alejandro Mayorkas)自2013年秋季开始接受调查,与最近USCIS(移民局)加速取消地区中心资格无关。在所谓几万中国人绿卡不保的传言中,两者是拖着配的。

USCIS取消某些区域中心的资质,主要涉及两类。其一,诸如芝加哥会议中心等已经被SEC(证监会)调查发现有欺诈行为,或者项目未获批准的区域中心。其二,是未能按要求递交年度I-924A审核表格,或者表现为不能积极推动美国经济创造就业的区域中心。

调查报告的发布和区域中心的取消资格是两个独立的事件,互不相关。其实从某种角度来说,USCIS撤销区域中心的资格,应该是前任局长亚历杭德罗·马约尔卡斯(Alejandro Mayorkas)发起的USCIS业务流程标准化的过程。

其次,吊销区域中心资质不等于吊销绿卡:

被撤销的地区中心没有几个授予绿卡的。像芝加哥会议中心这样的项目在绿卡被授予之前就已经被SEC叫停了。那些未能促进美国经济创造就业机会的地区中心是那些未能吸引投资者并被取消资格的中心。没有绿卡,怎么吊销?

所以,所谓被取消资质的区域中心,会致使数千甚至上万的绿卡持有者绿卡难保,纯属空谈。再进一步讲,USCIS取消的是那些拿了区域中心牌照,但是并没有运作什么项目,没有吸引到什么投资者,没有给美国带来实际的经济和就业贡献的区域中心,而不是这些区域中心真的有什么问题,有问题的是SEC管的,不是USCIS管的。没吸引到EB-5投资者,就不会有什么投资者通过这些区域中心拿到绿卡,基本逻辑问题。

第三,前主任被调查的事件是一个政治事件,而不是腐败事件:

前局长Alejandro Mayorkas被投诉并且启动调查,在美国更多地被认为是政治角力,而不是贪污腐败事件,是共和党打压民主党政府的举动,上次爆炒的时候就是AlejandroMayorkas被奥巴马提名任职国土安全部副部长之时。同时在此次事件,如果你看到希拉里,这位2016年最热门的潜在候选人的弟弟也牵连其中,就应该能将此事同纸牌屋类的两党政治角力划上等号。

而且,总检察长报告中指责USCIS的审批过程受到外部成员的压力,这其实是业内众所周知的过程,而不是秘密渠道。USCIS的审批过程很慢。如果一个项目拖了很长时间,或者移民申请人的个别审批,律师们通常会建议去找当地的议员,他们会为人民做事,敦促移民局给出合理的解释,或者加紧处理案件。如果说有什么不对,那也只是为了证明亚历杭德罗·马约尔卡斯是不是偏激。

总之,前局长事件,更多被认为是阻击民主党希拉里上台的政治事件,而非真正的腐败问题,如果真是类似前几天刚刚因挪用公款丑闻而黯然下台的EB-5支持者Araron Schock议员那样,是绝对没有一个政治人物敢出来支持Alejandro Mayorkas的。

最后,撤销绿卡也不容易:

就所谓的牵涉其中的3家区域中心,被诟病的还主要是Alejandro Mayorkas插手加快审批的问题。就此事,就移民律师的意见而言,如果有证据表明,这些项目本来不能获批,而是因为他的干涉而获批的,那么投资者的绿卡是有可能受到影响。从以前的情况而言,吊销条件一般还是绿卡持有者个人的过失,如欺诈、犯罪、自动放弃等,移民局内部的情况不会造成绿卡吊销。

目前亚历杭德罗·马约尔卡斯(Alejandro Mayorkas)被调查的时候,双方还在争论,轻描淡写地说取消这些项目投资人绿卡的人,一定是从《纸牌屋》第三季的剧组里溜达出来的。

退一万步来讲,就算这3个项目都被查证出本不能获批绿卡,是因前局长干涉而获批绿卡的,那也是政府机关内部的事,与投资者无关。很难想象,移民局自己的过错能算到移民申请者的头上,一旦取消投资者的绿卡,会被绿卡持有者告到法院,由独立司法的法官来定夺的。移民局想让法官支持自己取消绿卡的行为合法,起码得证明前局长是因收受区域中心贿赂等违法行为而做出了不当审批,按照检察长的话语 不认为前局长的行为涉及到犯罪 ,移民局又如何因 可能的 自己机构内部的过失来剥夺投资者的绿卡?

再退十万步,这些投资者的绿卡就都被取消了。只有近1000个家庭有近3000张绿卡,很难保证一万人的绿卡。

下面,简单汇报下该事件的最新进展:

1.发布这份调查报告的国土安全部总检察长约翰·罗斯(John Roth)在上周四的国会听证会上表示,亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)违反了自己的行为准则,使一些民主党人能够获得特殊照顾,但他:不认为这涉及犯罪。

2.上周三,3月25日,全美移民律师协会(AILA)主席Leslie Holman,就此调查报告发布新闻稿,声援Alejandro Mayorkas,翻译如下:

国土安全部总检察长的报告详述了15名移民雇员对试图亲自实施改革的新领导人的投诉。投诉可能只是反映了这些员工的抵触情绪。报告虽然表达了在时任移民局局长的马约卡斯领导下部分员工的反感和不满,但并没有指出任何违反法律甚至政策的事实。

不过,你什么时候听说过一个大型组织中,每个人都全身心地拥护对其已经习以为常的做事方式的改革?Mayorkas领导的机构有大约15,000名员工,在世界各地的200个办事处。EB-5计划是Mayorkas领导的几十个项目之一,其中有许多项目都深受各种问题的困扰,EB-5项目也一样。很多时候其决策不符合 理性决策的基本门槛 ,这是某联邦法官推翻一个拒绝签证申请决定的原话。

B-5签证计划的目的是吸引投资者,以促进美国经济的发展,为美国人创造就业机会,但我们的移民制度几乎每个方面都存在一些严重的问题。导演马约尔卡斯优先考虑解决这些问题,试图改变现状,从而触动了一部分人的利益。

其中的一项指责是,Mayorkas过多地涉及了一些与有权势的人,如国会议员相关的案例。在USCIS任职期间,Mayorkas收到了来自两党的一些国会议员的联系,寻求他个人对他们感兴趣的和他们的选民的案子的关注。如果不理他们的话,这些国会议员会相当愤怒。

他们不应该举行触及某些人利益的听证会,而应该祝贺一位正在努力推动联邦官僚机构变革的领导人,而这几乎是每一位政治家都表示想做的事情。对于那些试图这样做的人来说,给马约尔卡戴上镣铐对未来的领导人来说是一个糟糕的教训。

当前国土安全部部长Jeh C.Johnson和白宫都是力挺Alejandro Mayorkas的。而且,Alejandro Mayorkas在移民业界拥有良好口碑,如果一个推动USCIS这个官僚机构改革而促动一些人的利益的人士,因此被罚,很难摆平所谓的利益相关者,移民业界。

我对前任局长一无所知,但2013年的5.30政策备忘录是他在任期间发布的。这本书如果不能作为EB-5行业的圣经天天读,至少可以作为葵花宝典的打怪升级手册,对USCIS一直模棱两可的案件审核标准第一次做出了清晰明确的定义。正所谓功在当下,利在千秋(泪)。

EB-5有风险,是明文在移民法中规定的,一定要使EB-5投资置于合理的商业风险之中,这是相比他国的买房买国债移民等等所谓旱涝保收的移民计划而言,但并非是说EB-5投资移民处处都是风险,那些将此非旱涝保收的 商业投资风险 无限扩大化的种种论调,在此咱就不一一理论了。

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